Zusammen mit den Kantonen Luzern, St. Gallen und Thurgau hat der Kanton Zürich seit 2010 ein Modell entwickelt, das dazu beitragen soll, Rückfälle von Gewaltstraftätern zu verhindern. Das Bundesamt für Justiz spricht von einem zukunftsweisenden Modell von gesamtschweizerischer Bedeutung. Ziel von...
Zusammen mit den Kantonen Luzern, St. Gallen und Thurgau hat der Kanton Zürich seit 2010 ein Modell entwickelt, das dazu beitragen soll, Rückfälle von Gewaltstraftätern zu verhindern. Das Bundesamt für Justiz spricht von einem zukunftsweisenden Modell von gesamtschweizerischer Bedeutung.
Ziel von strafrechtlichen Sanktionen ist es, straffällig gewordene Täter zu einem deliktfreien Leben zu führen und sie zu resozialisieren. Der im Jahr 2010 in den Kantonen Zürich, Luzern, St. Gallen und Thurgau gestartete Modellversuch "Risikoorientierter Sanktionenvollzug" (ROS) rückt diese Ziele ins Zentrum. Einerseits richtet sich im Modell ROS der Umgang mit den Straftätern stark nach deren individuellen risikorelevanten Problemen. Andererseits vernetzt das Modell die zahlreichen Akteure und Institutionen im Justizvollzug und verbessert deren Zusammenarbeit weiter.
Am Anfang steht eine Triage
Der Umgang mit Straftätern im Modell ROS erfolgt in vier Prozessschritten: In der ersten Stufe, der sogenannten Triage, werden diejenigen Fälle identifiziert, die einer genaueren Abklärung bedürfen. In einem zweiten Schritt schätzen forensische Psychologen das Rückfallrisiko der Täter mit Hinweisen für einen erhöhten Abklärungsbedarf ein und geben Empfehlungen ab, welche Interventionen im Einzelfall sinnvoll erscheinen.
In einem dritten Schritt bestimmt die zuständige Vollzugsbehörde eine Interventionsplanung, welche allen am Vollzug Beteiligten als Grundlage der Fallführung dient. Eine standardisierte Berichterstattung erlaubt es in der letzten, sogenannten Verlaufsphase, die Fortschritte des Täters zu beobachten und zu beurteilen und bei kritischen Entwicklungen zu intervenieren.
Projektkosten von 7,5 Millionen Franken
Der Modellversuch in den vier Kantonen lief in den Jahren 2010 bis 2013, die Projektleitung lag beim Amt für Justizvollzug des Kantons Zürich. In dieser Zeit unterzogen die Fachleute der Bewährungs- und Vollzugsdienste des Kantons Zürich von den jährlich 3'000 potenziellen Fällen rund 400 Personen einer vertieften Risikoprüfung.
Der Versuch verursachte Kosten von 7,5 Millionen Franken; das Bundesamt für Justiz steuert daran 2,4 Millionen Franken bei. Die beteiligten Kantone setzen ROS seit Mai 2013 im Regelbetrieb ein.
Inhaltliche Konstanz, einheitliche Sprache
Der Lehrstuhl für Strafrecht, Strafprozessrecht und Kriminologie der Universität Zürich und die Firma socialdesign ag, Bern, haben den Modellversuch evaluiert. Seit Mai 2014 liegt der Schlussbericht vor. Verfasst haben ihn die vier beteiligten Kantone; das Bundesamt für Justiz hat ihn genehmigt. Als Stärke von ROS wird darin unter anderem bezeichnet, dass alle am Vollzug beteiligten Akteure besser vernetzt werden und die Sensibilisierung für risikorelevante Problembereiche und kritische Vollzugsverläufe erhöht wurde.
Eine weitere Stärke von ROS ist die konsequente Ausrichtung auf einen durchgehenden Prozess über den gesamten Vollzug hinweg. Diese Sichtweise führt dazu, dass alle beteiligten Fachpersonen mit inhaltlicher Konstanz, einer einheitlichen Sprache und einem gemeinsamen Fallverständnis arbeiten und so Schnittstellen besser bewältigen können. Diese Verbesserungen können dazu beitragen, die Zahl der Rückfälle zu senken, auch wenn immer ein Restrisiko bleibe.
Der Bericht hält zusammenfassend fest, dass mit ROS ein Fachkonzept vorliegt, das einen koordinierten und zielgerichteten Sanktionenvollzug erlaubt. Das Modell ist zudem so weit ausgereift, dass es auch andere Kantone anwenden können. Voraussetzung dafür ist laut Bericht allerdings, dass pro Strafvollzugskonkordat eine Fachstelle für ROS-Abklärungen ins Leben gerufen wird. Der Bericht hält auch fest, dass die verfügbare IT-Lösung noch nicht den Anforderungen an die gesetzlich verlangte Informationssicherheit entspricht.
Zukunftsweisendes Modell
Der Bundesrat hat im März 2014 einen Bericht zur Überprüfung des Straf- und Massnahmenvollzugs in der Schweiz vorgestellt. Er geht zurück auf ein Postulat von CVP-Nationalrätin Viola Amherd. Der Bundesrat bezeichnet den Modellversuch ROS darin als beachtenswertes Pionierprojekt für die Schweiz. Das Bundesamt für Justiz hält ROS für ein "zukunftsweisendes Modell von gesamtschweizerischer Bedeutung".
Ziel von strafrechtlichen Sanktionen ist es, straffällig gewordene Täter zu einem deliktfreien Leben zu führen und sie zu resozialisieren. Der im Jahr 2010 in den Kantonen Zürich, Luzern, St. Gallen und Thurgau gestartete Modellversuch "Risikoorientierter Sanktionenvollzug" (ROS) rückt diese Ziele ins Zentrum. Einerseits richtet sich im Modell ROS der Umgang mit den Straftätern stark nach deren individuellen risikorelevanten Problemen. Andererseits vernetzt das Modell die zahlreichen Akteure und Institutionen im Justizvollzug und verbessert deren Zusammenarbeit weiter.
Am Anfang steht eine Triage
Der Umgang mit Straftätern im Modell ROS erfolgt in vier Prozessschritten: In der ersten Stufe, der sogenannten Triage, werden diejenigen Fälle identifiziert, die einer genaueren Abklärung bedürfen. In einem zweiten Schritt schätzen forensische Psychologen das Rückfallrisiko der Täter mit Hinweisen für einen erhöhten Abklärungsbedarf ein und geben Empfehlungen ab, welche Interventionen im Einzelfall sinnvoll erscheinen.
In einem dritten Schritt bestimmt die zuständige Vollzugsbehörde eine Interventionsplanung, welche allen am Vollzug Beteiligten als Grundlage der Fallführung dient. Eine standardisierte Berichterstattung erlaubt es in der letzten, sogenannten Verlaufsphase, die Fortschritte des Täters zu beobachten und zu beurteilen und bei kritischen Entwicklungen zu intervenieren.
Projektkosten von 7,5 Millionen Franken
Der Modellversuch in den vier Kantonen lief in den Jahren 2010 bis 2013, die Projektleitung lag beim Amt für Justizvollzug des Kantons Zürich. In dieser Zeit unterzogen die Fachleute der Bewährungs- und Vollzugsdienste des Kantons Zürich von den jährlich 3'000 potenziellen Fällen rund 400 Personen einer vertieften Risikoprüfung.
Der Versuch verursachte Kosten von 7,5 Millionen Franken; das Bundesamt für Justiz steuert daran 2,4 Millionen Franken bei. Die beteiligten Kantone setzen ROS seit Mai 2013 im Regelbetrieb ein.
Inhaltliche Konstanz, einheitliche Sprache
Der Lehrstuhl für Strafrecht, Strafprozessrecht und Kriminologie der Universität Zürich und die Firma socialdesign ag, Bern, haben den Modellversuch evaluiert. Seit Mai 2014 liegt der Schlussbericht vor. Verfasst haben ihn die vier beteiligten Kantone; das Bundesamt für Justiz hat ihn genehmigt. Als Stärke von ROS wird darin unter anderem bezeichnet, dass alle am Vollzug beteiligten Akteure besser vernetzt werden und die Sensibilisierung für risikorelevante Problembereiche und kritische Vollzugsverläufe erhöht wurde.
Eine weitere Stärke von ROS ist die konsequente Ausrichtung auf einen durchgehenden Prozess über den gesamten Vollzug hinweg. Diese Sichtweise führt dazu, dass alle beteiligten Fachpersonen mit inhaltlicher Konstanz, einer einheitlichen Sprache und einem gemeinsamen Fallverständnis arbeiten und so Schnittstellen besser bewältigen können. Diese Verbesserungen können dazu beitragen, die Zahl der Rückfälle zu senken, auch wenn immer ein Restrisiko bleibe.
Der Bericht hält zusammenfassend fest, dass mit ROS ein Fachkonzept vorliegt, das einen koordinierten und zielgerichteten Sanktionenvollzug erlaubt. Das Modell ist zudem so weit ausgereift, dass es auch andere Kantone anwenden können. Voraussetzung dafür ist laut Bericht allerdings, dass pro Strafvollzugskonkordat eine Fachstelle für ROS-Abklärungen ins Leben gerufen wird. Der Bericht hält auch fest, dass die verfügbare IT-Lösung noch nicht den Anforderungen an die gesetzlich verlangte Informationssicherheit entspricht.
Zukunftsweisendes Modell
Der Bundesrat hat im März 2014 einen Bericht zur Überprüfung des Straf- und Massnahmenvollzugs in der Schweiz vorgestellt. Er geht zurück auf ein Postulat von CVP-Nationalrätin Viola Amherd. Der Bundesrat bezeichnet den Modellversuch ROS darin als beachtenswertes Pionierprojekt für die Schweiz. Das Bundesamt für Justiz hält ROS für ein "zukunftsweisendes Modell von gesamtschweizerischer Bedeutung".